社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是全面開放的經(jīng)濟(jì)；中國(guó)特色社會(huì)主義道路是全面開放的發(fā)展道路。自從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開啟了歷史新時(shí)期，改革與開放的雙引擎驅(qū)動(dòng)著“中國(guó)號(hào)”巨輪駛?cè)胧澜绱蟪绷鳎袊?guó)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)與世界經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)開始前所未有地相融并存、息息相關(guān)。這一非凡歷程，深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了整個(gè)世界。
改革開放40年來(lái)，我們以對(duì)外開放為基本國(guó)策，既堅(jiān)定不移地打開國(guó)門，吸收一切人類社會(huì)的優(yōu)秀文明成果，又堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針，有效抵御各種國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)沖擊，成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放，從成為世貿(mào)組織成員、再到經(jīng)濟(jì)全球化的“最大旗手”，從局部試點(diǎn)到全面建立開放型經(jīng)濟(jì)體系的歷史性轉(zhuǎn)折。
改革開放40年來(lái)，中國(guó)不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國(guó)堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者；積極踐行新發(fā)展理念，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源；奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)惠及其他國(guó)家和人民。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，成為開放中國(guó)的不變底色！
堅(jiān)持打開國(guó)門：大膽嘗試 自信前行
對(duì)外開放，在銳意改革、敢闖敢試、勇于突破中拉開了大幕。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨中央為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策。1979年，鄧小平同志在聽取廣東省委關(guān)于試辦出口加工區(qū)匯報(bào)后指出：“還是叫特區(qū)好……你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。”同年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
實(shí)行特殊政策和靈活措施、打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)冰、打開吸引外資的局面，相繼建立的深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為對(duì)外開放的重要“試驗(yàn)田”和重要“窗口”；1984年，首批沿海開放城市誕生，天津、上海、大連、煙臺(tái)等14個(gè)沿海港口城市對(duì)外開放；1985年，開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等都納入其中……從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對(duì)外開放的大門毅然決然地打開。從這里，中國(guó)看到了世界，世界也看到了走向開放的中國(guó)。
2001年11月10日是一個(gè)被銘記的日子，經(jīng)過15年馬拉松式談判，世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過了中國(guó)加入世貿(mào)組織的決定。中國(guó)人民以自己的堅(jiān)韌和努力又邁出了走向世界的關(guān)鍵一步。2018年6月28日，《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書發(fā)布，展示了17年來(lái)中國(guó)成為多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅(jiān)定維護(hù)者和重要貢獻(xiàn)者的歷程，勾勒出中國(guó)不斷擴(kuò)大開放、與世界同行的時(shí)代印記。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代發(fā)展面對(duì)的時(shí)代潮流，提出開放發(fā)展新理念，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)了開放型經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和新突破。2013年設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，后又新增廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2018年4月宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動(dòng)形成全方位開放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。
成功屬于勇毅而篤行的人。在認(rèn)識(shí)到“長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守”后，中國(guó)堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)、堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，充分發(fā)揮了開放的巨大威力。它符合以擴(kuò)大市場(chǎng)、深化分工、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展的客觀規(guī)律，抓住了全球化時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵，體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
開放助力發(fā)展：破繭成蝶 煥發(fā)新生
改革開放給中國(guó)帶來(lái)什么？舉世矚目的發(fā)展成就完美回答了這跨世紀(jì)之問。過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下進(jìn)行的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下前行。
——40年來(lái)，中國(guó)在持續(xù)擴(kuò)大開放中趕上了時(shí)代。1978年，皮爾·卡丹是最早進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)服裝品牌，也是當(dāng)時(shí)中國(guó)大眾對(duì)奢侈品概念的最初印象。當(dāng)時(shí)的皮爾·卡丹，代表著高檔、奢侈、時(shí)尚、國(guó)際化，而現(xiàn)在，普通百姓不出國(guó)門就可以享受到全球好貨。隨著老百姓的錢袋子鼓起來(lái)，在開放中提升的消費(fèi)者福利還體現(xiàn)在出國(guó)旅游上。1995年至2017年，中國(guó)公民出境旅游由0.05億人次升至1.3億人次，年均增長(zhǎng)17.6%，排名從世界第17位升至首位。邁出去的是腳步，改變的是眼界，由此也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)理念和整體服務(wù)質(zhì)量的大幅提升。
——40年來(lái)，中國(guó)在持續(xù)擴(kuò)大開放中激發(fā)創(chuàng)新活力。1978年，松下電器成為第一家進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)。1979年，IBM在沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)廠安裝了第一臺(tái)IBM中型計(jì)算機(jī)。1980年中國(guó)第一家中外合資企業(yè)北京航空食品有限公司獲批成立。在對(duì)外開放中，參與國(guó)際交換的不僅是商品，還包括大量中間產(chǎn)品以及連帶的管理和服務(wù)，進(jìn)而引入各種國(guó)際生產(chǎn)要素、各類創(chuàng)新成果以及現(xiàn)代企業(yè)管理方式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)“干中學(xué)”，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、尋求國(guó)際合作，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，激發(fā)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的巨大活力。
——40年來(lái)，中國(guó)在持續(xù)擴(kuò)大開放中提升供給體系質(zhì)量。在改革開放之初，受生產(chǎn)力發(fā)展水平所限，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的很多民營(yíng)企業(yè)由從事“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步。經(jīng)過40年發(fā)展，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍逐步實(shí)現(xiàn)從加工貿(mào)易出口向一般貿(mào)易進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口、跨境電商貿(mào)易進(jìn)出口轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)和資本要素集聚、企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)提升、國(guó)內(nèi)外人才交流加快、人力資本開發(fā)程度加深、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善等衍生效應(yīng)，大大優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
——40年來(lái)，中國(guó)在持續(xù)擴(kuò)大開放中深化經(jīng)濟(jì)體制改革。1979年7月，全國(guó)人大通過了中國(guó)第一個(gè)利用外資的法律——《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，為跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供了法律依據(jù)。之后又推出《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等一系列新規(guī)和措施。在改革開放中，我們不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)宏觀調(diào)控、財(cái)稅、金融、投資領(lǐng)域體制改革，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在對(duì)外開放的助力下，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系正在加速形成。
中國(guó)的發(fā)展得益于對(duì)外開放，高水平的開放推動(dòng)了高水平的發(fā)展。中國(guó)正邁開大步，以更加開放的姿態(tài)走向合作共贏的未來(lái)。
開放推動(dòng)共贏：立己達(dá)人 共謀發(fā)展
“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。”追求幸福生活是各國(guó)人民的共同愿望。人類社會(huì)要持續(xù)進(jìn)步，各國(guó)就應(yīng)該堅(jiān)持要開放不要封閉，要合作不要對(duì)抗。當(dāng)今中國(guó)已與世界深度互融互通，也構(gòu)成一個(gè)無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)，開放改變中國(guó)、中國(guó)影響世界。
歷史大勢(shì)必將浩蕩前行，經(jīng)濟(jì)全球化不以人的意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊時(shí)，中國(guó)正成為公平貿(mào)易體系的穩(wěn)定器——
加入世貿(mào)組織的17年里，中國(guó)開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初承諾的廣度和深度：截至2010年，中國(guó)貨物降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3％降至9.8％；在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個(gè)分部門中，中國(guó)承諾開放9大類的100個(gè)分部門，接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開放108個(gè)分部門的水平。截至2007年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾已全部履行完畢。
秉持共商共建共享原則，中國(guó)的“一帶一路”倡議，成為目前規(guī)模最大、最受歡迎的國(guó)際合作平臺(tái)。這一倡議以其多邊主義理念贏得各方信任，被視為中國(guó)新一輪改革開放的重要標(biāo)志。5年來(lái)已與140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，一大批重大合作項(xiàng)目已經(jīng)落地生根。
中國(guó)陸續(xù)加入各種全球性、地區(qū)性國(guó)際合作機(jī)制，先后成為IMF、世界銀行、APEC、G20等的重要成員，和其他國(guó)家一道推動(dòng)建立了“金磚國(guó)家峰會(huì)”等合作機(jī)制。中國(guó)維護(hù)和遵守國(guó)際規(guī)則，已加入幾乎所有政府間國(guó)際組織和400多項(xiàng)國(guó)際多邊條約。為加大開放力度，消除貿(mào)易壁壘，中國(guó)已與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，正在進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判還有十幾個(gè)。
世界已經(jīng)你中有我、我中有你，中國(guó)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不僅把世界的機(jī)遇變成了中國(guó)的機(jī)遇，更把中國(guó)的機(jī)遇打造成了世界的機(jī)遇。
1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，寧愿自己承受壓力，支持周邊鄰國(guó)渡過難關(guān)；2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出不可替代的貢獻(xiàn)。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到三分之一。
對(duì)外貿(mào)易與投資是衡量開放程度的重要尺度。1978年到2017年，中國(guó)進(jìn)出口總額從206.4億美元提高到4.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)14.5%，占全球進(jìn)出口比重從0.77%提升到10%左右。自2009年起，中國(guó)已連續(xù)9年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)地位。2013年以來(lái)，中國(guó)成為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大出口市場(chǎng)。
“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)覆蓋全球超過60%的人口和全球三分之一以上的貿(mào)易。截至2018年6月，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過5萬(wàn)億美元，在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資289億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和20.1億美元的稅收。
更多的國(guó)家和地區(qū)在與中國(guó)合作中感受到，與中國(guó)打交道，收獲的不僅有和平、友誼，還有實(shí)實(shí)在在的利益。40年來(lái)，中國(guó)人民立己達(dá)人、共謀發(fā)展，始終不渝走和平發(fā)展道路，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了智慧和力量。
順應(yīng)歷史大勢(shì)：走向開放 走向融合
人類發(fā)展進(jìn)步的大潮滾滾向前，世界經(jīng)濟(jì)波折起伏時(shí)有發(fā)生，但各國(guó)走向開放、走向融合的大勢(shì)沒有改變。“中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大”成為新時(shí)代中國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的鄭重承諾和行動(dòng)指南。
時(shí)至今日，全球化走到了一個(gè)十字路口。有些國(guó)家筑起貿(mào)易保護(hù)主義的高墻、退回單邊主義的老路，國(guó)際社會(huì)對(duì)自由貿(mào)易前景充滿憂慮，也給正回暖的世界經(jīng)濟(jì)增添了諸多不確定性。
面對(duì)時(shí)代之問，中國(guó)的回答是“中國(guó)推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”
行動(dòng)勝于一切語(yǔ)言。
創(chuàng)辦于1957年的廣交會(huì)幾乎是當(dāng)時(shí)中國(guó)企業(yè)與西方國(guó)家市場(chǎng)貿(mào)易的唯一通道。而2018年舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，吸引了172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)。從“賣全球”到“買全球”，兩個(gè)國(guó)際性貿(mào)易平臺(tái)見證了中國(guó)對(duì)外開放的不斷升級(jí)。
中國(guó)推出一系列新舉措不是對(duì)過去的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是要跑出更高水平、更高層次的開放“加速度”。今年以來(lái)，中國(guó)陸續(xù)宣布了一系列新的開放舉措，包括創(chuàng)造更具吸引力的投資營(yíng)商環(huán)境，大幅降低1449種日用消費(fèi)品、1585種工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅，將汽車整車和零部件稅率分別降到13.8％和6％，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口抗癌藥全部零關(guān)稅。隨著11月1日新一輪降稅措施實(shí)施，中國(guó)關(guān)稅總水平已經(jīng)降到7.5％，超出了對(duì)世界貿(mào)易組織的承諾，也低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)發(fā)布了外商投資準(zhǔn)入新的負(fù)面清單，在金融、汽車、飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域進(jìn)一步開放。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名比去年提升30多位。報(bào)告顯示，中國(guó)在過去一年里為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩方面改善最為顯著。中國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，歡迎和鼓勵(lì)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，也將充分保障它們的合法權(quán)益。
在保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊之時(shí)，中國(guó)智慧、中國(guó)方案給世界注入新動(dòng)能。
按照黨中央的決策部署，面向未來(lái)，中國(guó)還將堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開放體制機(jī)制。以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間，也注定將為世界帶來(lái)更大機(jī)遇。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖科斯教授曾指出：“中國(guó)的奮斗，就是全人類的奮斗；中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全人類非常重要！”或許不是所有人都能放棄陳舊思維模式和種種偏見接受這一深刻見解，或許未來(lái)中國(guó)與世界發(fā)展仍將承受各種考驗(yàn)，我們也無(wú)法預(yù)言這些考驗(yàn)將把每個(gè)國(guó)家?guī)蚝畏剑幸稽c(diǎn)已經(jīng)非常明確：堅(jiān)持開放發(fā)展，共同建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮的世界，就是歷史前進(jìn)的邏輯、時(shí)代發(fā)展的潮流，就是全人類的共同理想和努力方向�。ㄧ娊�(jīng)文） |
